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文章来源:【www.146.net】   发布时间:2017-06-26

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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

 

为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党,突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央和省委、市委相关文件精神,现就推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

()目标要求。把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,促使党员干部在学思践悟上更深一层、在知行合一上更进一步,努力形成全覆盖、常态化、重创新、求实效的“两学一做”学习教育常态化制度化格局。通过常态化制度化,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。通过常态化制度化建设,推动各级党组织和党员干部进一步强化“四个合格”的意识,在落实全面从严治党上形成新自觉,在推动交通运输各项事业发展上体现新担当,在解决突出问题上取得新成效。

(二)遵循原则。坚持“六个突出”:突出以上率下,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;突出支部作用,充分调动党支部积极性主动性创造性,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力;突出问题导向,坚持学做结合,认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;突出分类指导,针对不同层级、不同领域明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;突出常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向;突出典型引导,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐。

(三)基本内容。学习党章党规常态化制度化,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,自觉践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话常态化制度化,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。坚持“学”“做”结合常态化制度化,要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,引导每名党员紧密联系思想工作实际,经常进行“党性体检”。

二、主要任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态

(一)领导机关和领导干部率先垂范。局直各党委(总支、支部)要按年度作出学习安排,以班子理论学习、民主生活会以及“3·23”学习日等制度为主要抓手,组织党员领导干部深入系统开展集体学习。班子理论学习要研究确定主题,要以党章、党规、系列讲话、《两项法规》为主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是科级以上领导干部要自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程,制定学习计划,细化学习措施,带头做合格党员、合格领导干部。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,防止“灯下黑”。党委(总支、支部)书记每年至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。

(二)加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。一是建强支部班子。针对不同领域、行业特点,采取多渠道、多形式,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。按照市局办重点班、支部兜底培训的模式,持续开展党支部书记、党务干部示范培训和轮训。坚持系统化管理,有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备。是完善组织设置。根据工作性质、单位职能和党员流动的变化,在各类基层单位中合理设置党支部,有效扩大党的组织和工作覆盖。严格落实基层党组织任期和换届选举制度,持续整顿软弱涣散党支部。三是加强阵地建设。推进标准化建设,实施规范化管理,实现基层党组织场所全覆盖、功能完善、作用发挥。四是强化督导和工作保障。建立党支部工作经常性督查指导机制,指导党支部健全和落实各项工作制度。把开展学习教育、严格党内组织生活等作为实绩评定的主要内容,建立以绩定星、星酬挂钩、优胜劣汰的管理体系。落实基层党组织运转经费,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(三)加强党员队伍建设。实行党员队伍精准化管理:一是发展党员评议积分制。重点对场、站、队、所入党申请人和入党积极分子,从政治、思想、学习、工作和生活等方面,设定评议积分、记实积分,量化计分,达到规定分值且积分较高的,优先吸收入党,以此规范基层党员发展程序,防止发生“家族党员”、“亲朋党员”等问题,进一步提高发展党员工作质量。二是培养党员重点定向制。制定发展党员计划,注重从基层一线、高知识群体中培养发展党员。着力加强基层一线入党积极分子队伍建设,每年培训、定期谈话、重点培养。三是培训党员定期轮训制。每年对科级党员领导干部学习全国、省、市党代会精神轮训一遍,每次换届之后对新任党员领导干部轮训一遍。

(四)认真落实“三会一课”。以“两学一做”为主要内容,围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等内容,确定“三会一课”的主题。支部党员大会要突出党员议事内容,把党员权利落到实处。局直各党委(总支、支部)要按年度对“三会一课”作出安排,制作配发党支部、党小组、党员三本手册,对党员大会专题研讨、党小组会集体学习、支部书记讲党课等作出计划安排,并报上级党组织备案,定期开展活动并全程记实。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,要充分利用新媒体手段进行现场督导。对不经常、不认真、不严肃的,要及时批评指正。要注重创新形式。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活,积极探索运用“互联网+”等形式开展学习教育。继续深化拓展“我到基层讲党课”活动,组织专家学者、先进模范、离退休干部等到基层讲党课。要选出部分优秀人员,组成专职党课教师队伍,定期开展宣讲活动。

(五)建立完善及时发现解决问题机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。一是通过从严落实民主生活会制度发现解决问题。市局活动办会同直属机关党委每年度对基层领导班子民主生活会作出具体安排,加强对下级领导班子民主生活会的指导把关,把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。通过民主生活会,局直各党委(总支、支部)要认真查找分析、着力解决问题,列出问题清单,制定整改方案,认真加以整改。要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。二是通过从严落实组织生活会和民主评议党员发现解决问题。要结合实际,每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案,党支部、党员要结合组织生活会和民主评议,认真查找问题,切实整改解决。探索试行定性评价和量化考评相结合的评议党员新路子,积极推行党员先锋指数管理,强化党员激励约束。加强流动党员、退伍军人党员等重点群体的组织关系排查,彻底理顺组织关系,从严落实组织生活制度。开展民主评议党员,运用民主评议结果,严格稳慎处置不合格党员。三是通过从严坚持谈心谈话制度发现解决问题。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话。局直各党委(总支、支部)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。

三、推进载体

(一)开展“学后池、重担当、作表率”主题实践活动组织广大党员干部深入学习涉县后池村党组织的精神和事迹,弘扬“新愚公”精神,坚定加快发展、跨越赶超的信心,拿出事不避难、苦干实干的担当,保持自力更生、久久为功的韧劲,立足本职岗位,以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神,推动交通工作各项任务落实见效,为贯彻落实五大发展理念,加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态,打造综合交通、智慧交通、绿色交通、民生交通,提供坚强组织保证。

(二)搭建党员发挥作用平台。一是推行“支部主题党日+”。在时间上,以支部为单位,每月固定一天,时长不少于一个半天。在内容上,以“三会一课”为基本形式,做好“+”的文章。在主题上,党支部结合实际细化主题内容,每次可以有一个主题,可相继开展“寻找我的入党介绍人”、“不忘初心跟党走”等主题党日活动,所有党员、预备党员都要参加,也可视情况吸收入党积极分子参加。二是过好“党员政治生日”建立党员入党日台帐,给每个党员过“政治生日”。可以赠送生日贺卡,可给党员谈心,可组织党员重温入党誓词、撰写生日感言、办一件为民实事等,强化入党初心。三是深化“戴党徽、亮身份”倡导党员自觉佩戴党徽,接受群众监督。在承担提供公共服务职能的窗口服务单位,设立党员示范岗。四是深化党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长,组织党员志愿者利用主题党日、节假日、业余时间,开展扶危济困、扶孤助残、社区事务、治安防范、支教助学、生态环保、公共卫生、法律援助、科普宣传、公共文化、心理疏导、应急救援、拥军优属、文明城市创建、大型公益活动等形式多样的志愿服务活动。建立健全注册登记、活动记录、精准对接和褒奖激励等系列管理制度。

各级各单位可根据单位工作特点实际,创新推进“两学一做”学习教育常态化制度化思路和举措。

四、组织领导

全局各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)明确主体责任。局直各党委(总支、支部)要切实履行主体责任,每年专门研究部署,层层传导压力,一级抓一级,层层抓落实。局直各党委(总支、支部)主要负责同志要切实担负起“第一责任人”职责,亲自谋划推进,亲自安排部署,亲自督促落实。要根据部署,每年作出具体工作安排,加强工作指导和组织推进。要及时调整“两学一做”学习教育办公机构,确保工作人员不减、推进力度不减、工作势头不减。要把学习教育开展情况纳入各单位年度考核重要指标,作为基层党组织书记述职评议考核的重要内容。各级党组织要以党支部或党小组为单位,每半年组织党员就“两学一做”学习教育情况向上级党组织做陈述汇报,各基层党委(总支、支部)书记进行点评。

(二)加强督导检查。各级督导组要克服松懈麻痹思想,结合工作部署,根据时间节点和工作任务,认真制定督导细则,通过明察暗访、随机调研、现场观摩等方式,开展“点穴式”督导、“覆盖式”督导、“精准式”督导,发现解决问题,及时督促整改,要充分利用微信、QQ等互联网平台,加强对本级学习教育的督导。要根据实际,认真做好本单位基层党组织学习教育的督导检查工作,确保学习教育不留死角死面。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,依照《中国共产党问责条例》和有关规定,严肃批评、追责问责。

(三)强化宣传引导。各级各单位要通过党报党刊、微信平台、新媒体等开辟专栏,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验。各基层党组织要制作“两学一做”学习教育宣传图板,在单位显著位置和党员活动室悬挂张贴。各级各单位要在显要位置、电子屏,张贴悬挂“两学一做”宣传条幅、固定标语,营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要学习先进典型,注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,用典型弘扬正能量,激发新动力,让广大党员学有标杆,做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

 

附件:《实施方案》涉及各单位主要任务分解表

 

附件

《实施方案》涉及市直单位主要任务分解表

序号

主要举措

具体任务

牵头单位

责任单位

1

坚持领导机关、领导干部率先垂范

理论学习中心组学习

机关党委

局直各党组织

2

3·23学习日

3

各级党委书记到基层讲党课

4

严格执行双重组织生活制度

5

加强党支部建设

建强支部班子

机关党委

局直各党组织

6

完善组织设置

7

加强阵地建设

8

强化督导指导

11

加强党员队伍建设

推行党员发展评议积分制

机关党委

局直各党组织

12

推行党员培养重点定向制

13

推行党员培训定期轮训制

14

推行党员管理联户定职制

15

认真落实“三会一课”

深化拓展“我到基层讲党课”活动

机关党委

局直各党组织

16

坚持“三会一课”情况的指导检查

17

建立完善及时发现解决问题机制

认真落实民主生活会制度

机关党委

局直各党组织

18

认真落实组织生活会和民主评议党员制度

19

严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材开展警示教育

监察室

机关党委

20

推进载体

“学后池、重担当、做表率”活动

机关党委

局直各党组织

21

机关“一联三”、党员“一帮一”帮带机制

22

支部主题党日+

23

过好“党员政治生日”

24

戴党徽、亮身份

26

明确主体责任

明确主体责任

人事处

局直各党组织

27

健全组织机构

28

纳入考核目标

29

加强督导检查

督导组日常督导

机关党委

局直各党组织

30

各党工委日常督导

31

各基层党组织督导

32

强化宣传引导

媒体开辟专栏,创作文艺作品,制作党课教材

机关党委

机关党委

33

图板制度、标语、宣传条幅

34

发现、培育和宣传先进典型

机关党委

宣传中心

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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